娄底市人民政府二〇二四年五月目  录第一部分 摘要 一、经济社会与物流业发展总体情况 （一）经济社会基本情况 （二）物流业基本情况 （三）枢纽建设的优势与必要性 二、国家物流枢纽功能与定位 （一）枢纽定位 （二）枢纽功能 三、国家物流枢纽空间布局 （一）布局条件 （二）布局选址 （三）设施布局 四、国家物流枢纽建设 （一）枢纽建设模式 （二）枢纽建设项目 （三）枢纽配套保障 五、国家物流枢纽运行 （一）枢纽运营主体培育 （二）设施整合 （三）主要业务 （四）枢纽间协同 六、培育枢纽经济通道经济的总体考虑 （一）总体思路 （二）实施路径 七、建设国家物流枢纽的预期成效 （一）发展目标 （二）发展成效 第二部分 建设方案正文 第一章 娄底市经济社会与物流业发展总体情况 第一节 经济社会发展基本情况 一、城市概况 二、经济产业运行情况 第二节 物流业发展基本情况 一、物流业总体情况 二、现有物流基础设施布局 三、主要产业物流需求及规模预测 第三节 枢纽建设的优势与必要性 一、娄底生产服务型国家物流枢纽的建设优势 二、区域物流产业存在的问题和面临的形势 三、娄底生产服务型国家物流枢纽建设的必要性 第二章 娄底生产服务型国家物流枢纽功能与定位 第一节 娄底国家物流枢纽定位 一、华中地区生产型供应链创新平台 二、环长株潭城市群多式联运示范基地 三、湘中国内国际生产物流总部基地 四、娄底国家枢纽经济发展示范基地 第二节 娄底国家物流枢纽功能 一、基本功能 二、增值功能 第三章 娄底生产服务型国家物流枢纽空间布局 第一节 布局条件 一、对外交通通道 二、市域交通网络 三、重点产业布局 第二节 枢纽选址 一、枢纽选址 二、四至范围 三、占地规模 四、交通条件 五、选址理由 六、小结 第三节 设施布局 一、枢纽西片区设施布局 二、枢纽东片区设施布局 第四节 枢纽设施空间连通与功能协同 一、空间连通 二、功能协同 第四章 娄底生产服务型国家物流枢纽建设 第一节 枢纽建设模式 一、开发建设模式 二、开发建设主体 三、政企合作关系 第二节 枢纽建设项目 一、总体投资情况 二、已建项目 三、新建项目 第三节 枢纽配套保障 一、用地保障措施 二、政策保障措施 三、信息化保障措施 四、配套集疏运体系项目 第五章 娄底生产服务型国家物流枢纽运行 第一节 枢纽建设运营主体培育 一、枢纽项目运营主体现状 二、枢纽联合运营体组建方案 三、枢纽运营主体培育路径 四、枢纽运营职责分工 第二节 枢纽设施运作整合 一、枢纽综合信息智慧平台建设思路 二、枢纽综合信息智慧平台总体框架 第三节 枢纽主要业务 一、枢纽总体运行情况 二、“干支仓配”业务体系拓展方案 三、供应链集成业务体系拓展方案 四、业务运营协同方案 第四节 枢纽间协同 一、加强与国内其他城市国家物流枢纽的协同 二、加强与长江中游城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区的协同 三、加强与区域内各物流设施的协同 四、枢纽内两片区间业务协同 第六章 娄底培育枢纽经济通道经济的总体考虑 第一节 总体思路 第二节 加快推动“一中心两枢纽”融合发展 第三节 实施路径 一、加快提升现代物流运行水平 二、加快构建通道经济新格局 三、加快构建枢纽服务大平台 四、培育枢纽产业大集群 五、探索经济发展新模式 第四节 保障措施 一、加强组织保障，注重规划落地实施 二、创新体制机制，营造良好营商环境 三、鼓励创新发展，着重引进龙头企业 四、加大资金投入，推进枢纽项目建设 五、强化人才支撑，完善配套政策体系 第七章 娄底市建设国家物流枢纽预期成效 第一节 发展目标 一、总体目标 二、分阶段目标 第二节 发展成效 一、加快完善区域现代物流体系 二、加快提升区域供应链发展水平 三、支撑相关产业集群做大做强 四、推进区域进一步扩大对外开放 五、区域“双碳”目标早日实现 六、促进区域经济社会高质量发展 附录 附表1 娄底生产服务型国家物流枢纽设施已建项目表 附表2 娄底生产服务型国家物流枢纽设施新建项目表 附表3 娄底生产服务型国家物流枢纽集疏运体系项目表 附件一 湘中诚通物流有限公司证明材料 （一） 湘中诚通物流有限公司-0004321号不动产权证 （二）湘中诚通物流有限公司-0004321号宗地图 （三） 湘中诚通物流有限公司-0004325号不动产权证 （四）湘中诚通物流有限公司-0004325号宗地图 （五） 湘中诚通物流有限公司-0004326号不动产权证 （六） 湘中诚通物流有限公司-0004326号宗地图 （七） 湘中诚通物流有限公司-0004327号不动产权证 （八） 湘中诚通物流有限公司-0004327号宗地图 （九） 湘中诚通物流有限公司-0004328号不动产权证 （十） 湘中诚通物流有限公司-0004328号宗地图 （十一） 湘中诚通物流有限公司-关于中国物流娄底诚通现代物流园项目《建设项目选址意见书》的申请报告 （十二） 湘中诚通物流有限公司-4A物流企业 （十三） 湘中诚通物流有限公司-2019年度项目建设推进优胜奖 （十四） 湘中诚通物流有限公司-2019年度优秀物流园区 （十五）湘中诚通物流有限公司-湖南省物流行业先进集体 （十六） 湘中诚通物流有限公司-优秀物流园区 （十七）湘中诚通物流有限公司-先进单位 （十八） 湘中诚通物流有限公司-创新发展优秀企业 （十九） 湘中诚通物流有限公司-省级示范物流园 （二十） 湘中诚通物流有限公司-星级仓库 （二十一） 湘中诚通物流有限公司-仓储服务金牌企业 （二十二） 湘中诚通物流有限公司-娄底市五一劳动奖状 （二十三）湘中诚通物流有限公司-先进基层党组织 （二十四） 湘中诚通物流有限公司-一级绿色仓库标识证书 （二十五） 湘中诚通物流有限公司-娄底市两新领域标杆党组织 （二十六） 湘中诚通物流有限公司-物流人才培养先进单位 （二十七） 湘中诚通物流有限公司-AAA级信用企业 （二十八） 湘中诚通物流有限公司-AAA级诚信供应商 （二十九） 湘中诚通物流有限公司-AAA级诚信经营示范单位 （三十） 湘中诚通物流有限公司-AAA级资信企业 （三十一） 湘中诚通物流有限公司-AAA级重合同守信用企业 （三十二） 湘中诚通物流有限公司-环境管理体系认证证书 （三十三） 湘中诚通物流有限公司-质量管理体系认证证书 （三十四） 湘中诚通物流有限公司-职业健康安全管理体系认证证书 附件二 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司证明材料 （一）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201508270010号不动权证 （二） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S2015004416号不动权证 （三） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201417357号不动权证 （四） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201504243号不动权证 （五） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201511378号不动权证 （六） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201511379号不动权证 （七） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S201511379号不动权证 （八） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S20190005343号不动权证 （九） 湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-S20190005344号不动权证 （十）湖南新合作湘中物流有限公司-质量管理体系认证证书 （十一）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-4A级物流企业 （十二）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-中国星级仓库 （十三）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-中国仓储服务金牌企业 （十四）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优秀物流园区 （十五）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优秀物流园区 （十六）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优秀物流园区 （十七）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级示范物流园区 （十八）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优秀单位 （十九）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优胜单位 （二十）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-常务理事单位 （二十一）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-先进会员单位 （二十二）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-副会长单位 （二十三）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级重大产业项目 （二十四）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级重大建设项目 （二十五）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-湖南电子商务诚信示范企业 （二十六）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-副主任单位 （二十七）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-纳税“上亿元”奖 （二十八）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-会长单位 （二十九）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-常务理事单位 （三十）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级重大服务业项目 （三十一）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级重点建设物流园 （三十二）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-省级重点招商项目 （三十三）湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司-优秀物流园 附件三 娄底生产服务型国家物流枢纽战略合作框架协议 图目录图1娄底市2019-2023年地区生产总值及增长速度 图2娄底市2019-2023年产业结构 图3娄底市2019-2023年服务业增加值及增长速度 图4 娄底市2019-2023年公路及铁路货运量（万吨） 图5娄底市物流通道布局图 图6娄底市2019-2023年社会消费品零售总额（亿元）及增长率 图7娄底市区位示意图 图 8娄底市交通通道示意图 图9 娄底市对外公路交通示意图 图10 娄底对外铁路交通示意图 图11娄底市对外水运交通示意图 图12 娄底市综合对外省内通道示意图 图13 娄底市市域公路交通通道示意图 图14 娄底市“一核一线两翼多点”现代制造业格局示意图 图15 娄底生产服务型国家物流枢纽选址示意图 图16西片区（中国物流娄底诚通现代物流园）四至范围示意图 图17东片区(湘中国际物流园和娄底货运东站)四至范围示意图 图18 中国物流娄底诚通现代物流园（一期）总体布局示意图 图19 湘中国际物流园总体布局示意图 图20 娄底货运东站平面布局图 图21娄底生产服务型国家物流枢纽建设运营联盟架构示意图 表目录表1 2023年娄底市主要农产品产量及增长速度 表2各园区产业主要发展方向 表3娄底市骨干物流通道布局表 表4重点物流园区基本情况表 表5娄底市2023年主要工业品产量及增速 表6娄底市2023年主要农产品产量 表7娄底历年公路、铁路、水路货运输量 表8娄底市物流货运量预测表（单位：万吨） 表9娄底生产服务型国家物流枢纽用地规模表 表10 娄底生产服务型国家物流枢纽选址情况一览表 表11 娄底国家物流枢纽设施功能一览表 表12 娄底生产服务型国家物流枢纽已建项目汇总表 表13 娄底国家物流枢纽新建项目汇总表 表14 娄底生产服务型国家物流枢纽集疏运体系项目表 表15娄底生产服务型国家物流枢纽与其他国家物流枢纽间协同方案 第一部分 摘要一、经济社会与物流业发展总体情况（一）经济社会基本情况娄底市属于湖南省辖地级市，地处湖南几何中心，是南北通达、东西连贯的要衢，被誉为“湘中明珠”。娄底资源丰富，享有“世界锑都”“江南煤海”“现代钢城”“火电明珠”等美誉。娄底是湖南乃至全国的重要新型能源原材料产业基地，聚集了涟钢、三一重工、博长控股、五江集团、华菱安赛乐米塔尔汽车板、海螺水泥、华润电力等知名企业，形成了钢铁新材、工程机械、节能环保、先进储能材料、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、互联网和大数据等10条工业新兴优势产业链。“十四五”期间，娄底市着力打造先进装备制造基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心和区域性交通枢纽，经济社会步入了加速发展的快车道，成为新时代中部崛起、湖南“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。2023年全市实现地区生产总值1990.5亿元，同比增长5.0%。三次产业结构为11.3:38.3:50.4。（二）物流业基本情况2023年全市社会物流总额6257.86亿元，物流增加值160.59亿元，物流总收入249.27亿元。全市物流总费用302亿元，物流总费用占全市GDP的比例为14.9%。全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值111.21亿元。全市货运总量约1.32亿吨，其中，公路货运总量9260万吨，铁路货运总量3973万吨。全年邮政业务总量14.88亿标准量，快递企业业务量1.08亿件，快递业务收入6.73亿元。截至2023年底，全市登记注册物流企业1813家，其中，4A级4家，3A级7家，注册资本500万元以上的物流企业486家，注册资本千万元以上的145家。现代物流产业集聚区正在快速形成，物流服务能力全面提升。娄底已形成“两横三纵”对外综合运输通道布局。“两横”即沪昆运输通道和长娄怀运输通道，“三纵”即二广运输通道、益娄衡运输通道和呼北运输通道。全市建成、在建及规划的物流园区共34个，初步形成了以物流集散中心和物流配送体系为基础的物流设施体系。其中，中国物流娄底诚通现代物流园、湘中国际物流园为省级示范物流园。（三）枢纽建设的优势与必要性娄底地理区位优越、交通便捷、产业实力雄厚，营商环境良好，目前正在大力推进中部地区“材料谷”建设，具有建设国家物流枢纽的有利条件。建设国家物流枢纽是娄底加快形成国内国际双循环新发展格局，落实新时代中部崛起国家战略，进一步完善中部地区“材料谷”物流要素保障，发展新质生产力，建设全省物流示范高地，补齐供应链短板，做强枢纽经济，完善现代物流体系的需要。二、国家物流枢纽功能与定位（一）枢纽定位“一平台三基地”：即华中地区生产型供应链创新平台、环长株潭城市群多式联运示范基地、湘中国内国际生产物流总部基地、娄底国家枢纽经济发展示范基地。（二）枢纽功能六大基本功能：制造业物流集成服务、供应链物流服务、干线物流组织、区域分拨及配送组织、多式联运服务、国际物流服务。四大增值功能：智慧物流平台、物流总部基地、物流金融服务、综合配套服务。三、国家物流枢纽空间布局（一）布局条件1．交通条件东西方向通过沪昆高速、沪昆高铁以及沪昆铁路实现了与“长三角”、云贵、成渝地区的联通；南北方向通过二广高速、G207、洛湛铁路实现了与中原城市群、粤港澳大湾区的联通。通过长芷、华常、沪昆、二广等高速实现了与长株潭地区、常德、益阳、邵阳、怀化、衡阳等省内城市以及市域内各县市间的顺畅连接。

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2．产业布局条件娄底市正以打造中部地区“材料谷”为统揽，巩固“一核、一线、两翼、多点”的现代制造业格局。

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（二）布局选址娄底生产服务型国家物流枢纽由中国物流娄底诚通现代物流园（西片区）、湘中国际物流园和娄底货运东站（东片区，两园区紧邻，集中连片）组成，面积2.01平方公里。两个片区毗邻制造业集聚区，紧临铁路场站（娄底西站和娄底东站）和主要高速口，具备铁路专用线，通过G234、娄涟公路相互连通，距离约12公里，且功能互补、相互支撑、协同发展。

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（三）设施布局中国物流娄底诚通现代物流园一期已建成，布局物流运营中心、仓储区、物流总部经济区、商贸物流综合区四大功能区。二期拟建设农产品冷链流通中心和新能源汽车产销配运物流中心,主要布局建设冷藏冷冻库、农产品（水果）交易物流中心、生鲜电商运营中心、智慧化新能源车辆停车场、充电桩、交易中心、检测维修中心等设施。

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湘中国际物流园布局九大功能区，已建成智慧物流信息服务中心、多式联运中心、粮食商贸物流区、大宗陶瓷交易物流中心，部分建成家居家饰交易及物流分拨中心，规划建设农产品集采集配及冷链物流中心、日用品集采集配及电商物流中心、农产品展示交易及物流配送中心、多式联运及农资配送中心等设施。

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娄底货运东站布局笨重货物作业区、货物站台作业区、娄底东工务料库三大功能区。

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枢纽选址具体情况详见下表。

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四、国家物流枢纽建设（一）枢纽建设模式枢纽采取“企业主导、政府支持”的开发建设模式，由湘中诚通物流有限公司、湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司以及中国铁路广州局集团有限公司长沙铁路物流中心等企业按照“统一规划，分步建设，分区投资”的原则进行开发建设，娄底市政府将给予相应的政策支持。（二）枢纽建设项目枢纽总投资103.14亿元，其中，已投资58.92亿元，占总投资额的57.1％。已建、拟建项目详见附表1、附表2。（三）枢纽配套保障中国物流娄底诚通现代物流园二期（新建项目）用地将通过招拍挂方式取得；湘中国际物流园已有土地约1570亩土地（有土地证），其余新建项目用地将通过招拍挂方式取得。娄底市政府将协调支持枢纽建设主体尽快拿地并开工建设。枢纽配套集疏运体系详见附表3。五、国家物流枢纽运行（一）枢纽运营主体培育枢纽运营主体为娄底生产服务型国家物流枢纽建设运营联盟。其中，湘中诚通物流有限公司是建设运营主体牵头单位，承担运营情况和监测数据报送工作。

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（二）设施整合通过构建物流枢纽综合信息服务平台，实现设施资源整合以及“干支仓配”一体化、供应链上下游的有机协同运营。（三）主要业务——干支仓配业务体系。干线业务：进一步扩大公路干线物流业务，积极开展铁路干线、铁路集装箱、多式联运业务；支线业务：形成辐射区域城市群的支线物流网络；仓储业务：开展各种非保税及保税的仓储管理业务、冷链仓储业务；配送业务：开展区域共同配送、冷链配送业务。——供应链集成业务体系。重点开展钢铁新材、工程机械等供应链集成业务，以及智慧电商供应链集成业务。（四）枢纽间协同通过加强业务往来以及签署战略合作协议等方式，积极加强与长沙、武汉、广州、南宁等其他国家物流枢纽城市之间的联动合作。已成功开通娄底—湘粤非铁海联运班列，与粤港澳大湾区建立了相对稳定的业务往来。同时通过众多的公路物流专线与区域及省内物流枢纽及园区形成了紧密的合作关系。其中，中国物流娄底诚通现代物流园依托所属中国物流集团有限公司全国68家分支机构、50余个枢纽城市大型物流园区，以及遍布海外五大洲的国际业务网络，可实现与国内国际的广泛联通；湘中国际物流园依托中国供销集团有限公司遍布全国20个省50多个城市的业务网络，也已经与国内重点枢纽城市进行有效互动。今后两片区将进一步增强内部之间的分工协同。其中，中国物流娄底诚通现代物流园侧重于开展现代制造业物流、智慧物流及冷链物流业务，主要对接长沙黄花国际机场、娄底民用机场等；湘中国际物流园侧重于深耕传统物流、铁路物流、公路物流及多式联运业务，主要对接南沙港、钦州港、友谊关口岸等。六、培育枢纽经济通道经济的总体考虑（一）总体思路以新时代中部崛起战略为引领，加快构建多式联运大通道体系，发展“枢纽+”产业体系，推动“一中心两枢纽”（多式联运组织中心、生产物流枢纽、数字物流枢纽）融合发展，打造枢纽经济高质量发展的“中部样板”。（二）实施路径通过提升现代物流运行水平、构建通道经济新格局、构建枢纽服务大平台、培育枢纽产业大集群、探索经济发展新模式等五大举措，加快产业要素聚集，高质量培育区域枢纽经济通道经济。七、建设国家物流枢纽的预期成效（一）发展目标1．总体目标将娄底生产服务型国家物流枢纽建成长株潭城市群枢纽经济发展的示范区，我国中部地区生产服务型国家物流枢纽的“新样板”，国内国际双循环的重要节点。2．分阶段目标到2025年，枢纽建设基本完成，推动娄底市全社会物流总费用与GDP的比率下降至14%左右；实现社会物流业增加值约180亿元；区域运输结构显著优化，铁路货运量较2020年提高20%左右；城乡物流服务均等化程度明显改善。到2035年，物流枢纽设施条件更加完善，运行更加成熟。整体规模适度扩大，枢纽经济运行效率和质量达到国内领先、国际先进水平。推动娄底市社会物流总费用占GDP的比例下降至12%左右，实现社会物流业增加值约400亿元，成为具有重要影响力的枢纽经济示范区。（二）发展成效枢纽的建设将进一步完善区域现代物流体系，加快提升区域供应链发展水平，支撑相关产业集群做大做强，推进区域进一步扩大对外开放，促进区域“双碳”目标早日实现，促进区域经济社会高质量发展。第二部分 建设方案正文第一章 娄底市经济社会与物流业发展总体情况第一节 经济社会发展基本情况一、城市概况娄底市属于湖南省辖地级市，地处湖南几何中心，是南北通达、东西连贯的要衢，环长株潭城市群一小时经济圈的重要节点城市，被誉为“湘中明珠”。娄底下辖娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县和娄底经济开发区，总面积8117平方公里。2023年末全市户籍总人口445.88万人，常住人口城镇化率为49.82%，比上年提高1.32个百分点。娄底资源丰富，是湖南乃至全国的重要新型能源原材料产业基地，已探明可供开采的矿藏48种，已开发25种。其中锑矿储量居世界第一，煤炭、白云石、大理石等非金属储量居湖南之首，享有“世界锑都”、“江南煤海”、“现代钢城”、“火电明珠”等美誉。近年来，娄底市委市政府积极抢抓中部崛起、国家老工业基地建设、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，大力实施“科学发展、加速赶超”战略，着力打造先进装备制造基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心和区域性交通枢纽，经济社会步入了加速发展的快车道，成为湖南“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。二、经济产业运行情况1．经济运行稳中有进，发展态势持续向好近年来，娄底着力推动经济高质量发展，经济社会呈现出稳中有进、持续向好发展态势。2023年全市实现地区生产总值1990.5亿元，同比增长5.0%。其中：第一产业增加值224.91亿元，增长3.4%；第二产业增加值762.42亿元，增长5.1%；第三产业增加值1003.18亿元，增长5.2%。

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图1娄底市2019-2023年地区生产总值及增长速度2．经济转型创新发展，经济结构不断优化近年来，娄底市深入推进供给侧结构性改革，着力推动经济转型创新发展，经济结构调整加快，转型升级成效明显，经济发展的平衡性、协调性、可持续性增强。三次产业结构由上年的11.7:38.2:50.1调整为11.3:38.3:50.4，三次产业对全市经济增长贡献率分别为8.2%、39.5%和52.3%。第三产业占比逐年提升，开始成为全市经济增长主动力。

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图2娄底市2019-2023年产业结构3．产业规模不断扩大，发展质量稳步提升农业产业稳步发展。娄底是丘陵农业的典型代表，农业在全省有一定地位，粮食、生猪生产全国有名。2023年，全年农林牧渔业增加值233.96亿元，同比增长3.5%。全年粮食种植面积244.77千公顷，粮食总产量158.36万吨，增产1.5%。畜禽生产总体稳定，猪牛羊肉产量33.42万吨，生猪出栏408.39万头，年末生猪存栏256.98万头。双峰县、新化县、涟源市稳居“全国生猪调出大县”行列，新化县、双峰县跻身“全国生猪生产百强县”。新化红茶、新化黄精、白溪豆腐、永丰辣酱、湘山茶油、湘村黑猪等一大批具有地方特色的优质品牌不断涌现。至2023年末，绿色有机地标农产品认证243个，其中绿色农产品235个，有机农产品6个，农产品地理标志2个;全年名优特水产品养殖面积1.74万亩，名优特水产品产量0.92万吨；全市拥有农产品加工企业2954家，实现销售收入583.98亿元，同比增长2.1%，其中国家级及省级龙头企业61家；1919个休闲农业经营主体实现经营收入37.27亿元，增长6.8%；农民专业合作社8496个，农民专业合作社成员16.59万户，家庭农场3815个。表1 2023年娄底市主要农产品产量及增长速度指标名称计量单位绝对数比上年增长（%）#粮食万吨158.361.5棉花吨60.231.4油料万吨8.5511.8#油菜籽万吨6.4614.4茶叶万吨0.915.4蔬菜及食用菌万吨176.373.0猪、牛、羊肉万吨33.42-0.3#猪肉万吨30.02-0.2水产品产量万吨9.724.2禽蛋产量万吨5.0323.0年末存栏生猪万头256.98-7.3全年出栏生猪万头408.39-0.5全年出栏牛万头18.93-2.2全年出栏羊万头70.25-2.2工业发展稳中向优。娄底是湖南乃至全国的重要新型能源原材料产业基地，聚集了涟钢、三一重工、博长控股、五江集团、华菱安赛乐米塔尔汽车板、海螺水泥、华润电力等知名企业。近年来，工业经济规模总量快速壮大，经济效益显著提高。2023年，全年全部工业增加值605.2亿元，同比增长4.5%，规模以上工业增加值增长5.8%。2023年在库规模工业企业1034家、高新技术企业423家，科技型中小企业评价入库企业979家，新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业4家、74家，省级工程技术研究中心3家、省级工程研究中心2家、企业技术中心1家。娄底形成了钢铁新材、工程机械、节能环保、先进储能材料、现代文印、食品加工及生物医药、现代农机装备、先进陶瓷材料、装配式建筑、互联网和大数据等10条工业新兴优势产业链，2023年产业链规上企业981家，营业收入2193.32亿元。现代服务业蓬勃发展。娄底生产和生活服务业保持良好发展态势。2023年全市服务业实现增加值1003.2亿元，同比增长5.2%。服务业内部结构不断优化，效益不断提升，2023年全市规上服务业企业实现营业收入180.75亿元，增长14.6%。现代服务业、生产性服务业加速发展。现代物流、现代金融、科创信息与研发设计大步跨越。互联网经济、赛事经济、电商经济、区块链等服务业新业态、新模式不断涌现。产业加速集聚，与其他产业不断融合，现有省级服务业集聚区4个、省级先进制造业与现代服务业融合试点园区1个、省级创新发展区1个、试点企业7家。批发零售业不断壮大。2023年社会消费品零售总额864.20亿元，同比增长8.2%。

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图3娄底市2019-2023年服务业增加值及增长速度4．娄底·中部地区材料谷建设取得新进展娄底·中部地区材料谷依托涟钢、华菱安赛乐米塔尔（VAMA）汽车板、三一、湖南宏旺等链主龙头企业，聚链成群，集群成势，推动重点产业链群上下游、大中小企业紧密协同、集约集聚发展。已建成“1+X”特色产业集群：“1”就是以硅钢产业链群为主攻方向，做大做强精品钢材及薄板深加工“千亿产业集群”，着力打造成国家先进制造业集群。“X”就是做大做强工程机械及汽车零部件省级产业集群，着力将娄底（涟源）道路工程机械打造成国家中小企业特色产业集群；做大做强娄底（新化）先进陶瓷制造业、双峰现代农机2个国家级中小企业特色产业集群（湖南省共8个国家级中小企业特色产业集群，娄底市是湖南省唯一有2个中小企业特色产业集群的地级市）和娄星区固废资源综合利用、冷水江锑产业2个省级中小企业特色产业集群；培育壮大耐火材料、新化文印等特色产业集群和智能装备制造、新型显示材料等新兴产业集群。2023年“材料谷”已集聚规上企业473家，10条工业新兴优势产业链群2023年营业收入突破2200亿元，其中，精品钢材及薄板深加工产业链群实现营业收入突破1300亿元。精品钢材及薄板深加工产业以华菱涟钢、VAMA等为“链主”，共有规模以上企业110家。华菱涟钢已成为全球产能最大、品规最全、技术最先进的热处理高强钢板生产企业，建成了亚洲最大的高强钢生产基地，硅钢、中高碳钢等一系列重点产品进入东风汽车、美的电器等一线品牌供应链。VAMA建有世界先进水平的PLTCM（酸洗冷轧联合机组）生产线，产品覆盖先进高强钢、汽车外板在内的全系列汽车用钢产品的研发认证，拥有奔驰、奥迪、格力等客户群体。工程机械及汽车零部件产业以三一中兴液压、三一中源为龙头，现有规模以上企业87家。硅钢、电子陶瓷、感光材料、钛材料等优势产业不断扩大。先进陶瓷材料产业拥有规上企业98家，产品涵盖5000余个品种。安地亚斯的新型新材料电池陶瓷密封连接器是比亚迪、中车、中国振华、科达利、泰科、中科院等企业的核心零部件供应商，全球市场占有率达12%，国内市场占有率达30%。表2各园区产业主要发展方向园区名称产业发展方向娄底经开区“两主两特一新”。主导产业：钢铁新材、工程机械及汽车零配件；特色产业：新材料新能源、电力科技；新兴产业：新兴服务业。2023年规模工业增加值同比增长7.6%；园区技工贸总收入1680亿元，同比增长15.69%；上交税收59.98亿元，同比增长17.25%。娄底高新区“两主一特一新”。主导产业：工程机械及汽车零配件、新材料新能源；特色产业：食品加工及生物医药；新兴产业：电子智能智造。2023年，规模工业增加值同比增长5.3%；园区技工贸总收入312.28亿元，同比增长17.07%；上交税收11.25亿元，同比增长20.39%。娄星产业开发区“一主一特一新”。主导产业：钢铁新材，特色产业：节能环保，新兴产业：新一代信息技术。2023年，规模工业增加值同比增长12.9%；园区技工贸总收入178.24亿元，同比增长10.21%；上交税收9.93亿元，同比增长22.82%。冷水江经开区“一主一特一新”。主导产业：钢铁新材；特色产业：新材料；新兴产业：光电子信息。2023年，规模工业增加值同比下降1.7%；园区技工贸总收入186.05亿元，同比增长0.69%；上交税收9.26亿元，同比增长10.03%。双峰高新区“一主一特一新”。主导产业：农机制造；特色产业：食品加工及生物医药；新兴产业：节能环保（绿色建造）。2023年，规模工业增加值同比增长8.1%；园区技工贸总收入270.03亿元，同比增长8.61%；上交税收9.57亿元，同比增长12.19%。新化高新区“一主一特一新”。主导产业：先进陶瓷；特色产业：现代文印；新兴产业：新材料（化工新材料）。2023年，规模工业增加值同比增长6.4%；园区技工贸总收入112.64亿元，同比增长12.70%；上交税收8.40亿元，同比增长19.15%。5．开放发展迈向更高层次，全面开放格局加快形成娄底坚持对内开放对外开放相互促进，“引进来”和“走出去”更好结合，正进一步扩大对外开放格局，进出口规模稳定攀升。2023年全年进出口总额173.4亿元，同比下降12.4%，其中，出口额77.7亿元，下降24.9%，进口额95.7亿元，增长1.2%。从重点商品看，机电产品出口19.86亿元，下降27.8%，高新技术产品出口3.78亿元，增长5.4%。分商品类别看，钢材出口27.51亿元，增长10.7%，鞋类出口6.16亿元，下降49.3%，服装及衣着附件出口5.41亿元，增长13.0%，箱包及类似容器1.72亿元，下降62.6%，陶瓷产品出口1.17亿元，下降45.4%。分产销国别（地区）看，出口美国6.91亿元，下降30.9%，出口中国香港1.86亿元，下降13.5%，出口东盟14.9亿元，下降43.2%，出口欧盟5.04亿元，下降30.0%，出口一带一路沿线国家41.67亿元，下降18.3%，出口RCEP23.06亿元，下降37.8%。全年新设外商投资项目15个，实际使用外商直接投资2122万美元，实际到位境内省外资金（内联引资）783亿元，同比增长17.2%。6．大力推进科技创新，创新发展显著成效娄底市深入贯彻落实创新引领开放崛起战略，大力推进以科技创新为引领的全面创新，创新发展取得显著成效。目前，全市累计建成国家级创新平台14个，院士工作站5家，省级企业技术中心、工程研究中心和工业设计中心合计79个，新增省级技术研发平台13个；已有涟钢、闪星锑业、农友3个“国家企业技术中心”，其中涟钢不断优化布局、强化创新驱动、持续研究攻关，已有59个产品替代进口，带动娄底钢铁引领全省钢铁技术创新步伐，今年有望获得国家关键核心技术攻关的专项支持。累计培育省级以上专精特新“小巨人”企业162家，其中今年培育省级74户，国家级4家，居全省笫4。中兴液压、初源新材、安地亚斯3个列入省100个重大科技创新项目有序实施；涟钢国内首台高锰钢LNG燃料罐试制成功，填补国内空白；初源新材感光干膜、涟钢吊臂钢解决“卡脖子”难题，其中涟钢吊臂钢获国家工业大奖；VAMA本土化研发全球最高强度级别热成型钢，国内市场占有率达68%。正积极探索形成“长沙研发、娄底中试”等科创成果合作机制，为长沙建设全球研发中心城市打造科创成果转化基地。第二节 物流业发展基本情况一、物流业总体情况近年来，娄底市物流业呈现较快发展态势，服务效能不断提升，运行成本逐年下降，基础设施和发展环境明显改善，对全市经济社会发展起到了重要支撑作用。1．物流规模持续扩大，流通产业蓬勃发展2023年全市社会物流总额6257.86亿元，同比增长6.1%；物流增加值160.59亿元，同比增长6.2%；物流总收入249.27亿元，同比增长6.3%；物流业增加值占GDP和服务业增加值的比重稳步扩大，分别达8.0%、16.0%，成为了全市经济支柱产业和重点服务业。全市物流总费用302亿元，同比增长1.2%；物流总费用占全市GDP的比例为14.9%,比去年同期下降0.3%；全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值111.21亿元，增长5.4%。公路货物运输总量9260万吨，同比增长1.6%，铁路货物运输总量3973万吨。全年邮政业务总量14.88亿标准量，增长14.4%，快递企业业务量10796.22万件，快递业务收入6.73亿元。

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图4 娄底市2019-2023年公路及铁路货运量（万吨）2．交通网络日臻完善，支撑能力明显提升2023年全市公路总里程15159.458公里，按技术等级分：高速公路394.755公里，一级公路179.057公里，二级公路813.505公里，三级公路388.246公里，四级公路12909.719公里，等外公路474.176公里；按行政等级分：国道476.995公里，省道1329.818公里，县道2372.747公里，乡道3854.168公里，村道6970.482公里，专用公路155.248公里。水运通道不断完善。水运通道不断完善。2023年,《娄底港总体规划（2035年）》获省政府批复，娄底港由娄星港区、冷水江港区、新化港区、涟源港区、双峰港区5个港区组成。《全国港口与航道布局规划》明确将涟水纳入长江水系支流高等级航道，将涟水复航项目作为长江水系支流高等级航道重点工程，涟水复航正加快推进。全市航道总里程326公里，其中：常年通航里程205公里，季节性通航里程121公里；按技术等级分其中六级航道111公里，七级航道63公里，等外航道152公里。铁路大通道基本形成。沪昆铁路、沪昆高铁、洛湛铁路从境内经过，与规划的呼南高铁在娄底市形成了双“十”字交汇的铁路网络格局。铁路专用线建设进一步加强。娄底市现有铁路专用线48条（包括接轨专用线的岔线，其中涟钢铁路专线接轨13条，西恩铁路接轨10条），总延长246.956公里。航空建设取得新进展。娄底桥头河通用机场已正式建成投入运营，娄底民用机场预可研报告已经国家发改委主任办公会议研究通过，正在开展前期相关工作。3．市场主体不断扩大，服务能力稳步提升截至2023年底，全市登记注册交通运输和物流企业1813家，从事物流行业的个体工商户21918家。具有一定规模的物流企业（注册资本500万元以上）486家，其中，注册资本1000万元以上的145家。全市共有3A级及以上物流企业11家，其中4A级4家（湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司、湖南涟钢物流有限公司、娄底市金惠物流有限公司、湘中诚通物流有限公司）、3A级7家（娄底市恒达物流有限公司、娄底飞黄物流有限公司、娄底鸿通物流有限公司、娄底市胜邦物流有限公司、娄底市金源物流有限公司、湖南长运物流科技有限公司、娄底市双腾物流有限公司）。涟钢物流有限公司、金惠物流有限公司、鸿通物流有限公司、大丰物流有限公司、恒达物流有限公司、天客物流有限公司、金源物流有限公司先后在湖南股权交易所企业优选版（Q版）挂牌。4．业态模式推陈出新，信息化水平不断提高“物流+数字”“物流+金融”“物流+电商”“物流+平台”等新业态、新模式层出不穷，加快发展；多式联运、甩挂运输、共同配送等先进运输组织方式发展迅速，企业创新能力不断提升。企业普遍加强了物流信息化建设，代表性企业主要有湖南新合作湘中国际物流园投资开发有限公司、涟钢物流有限公司、湘中诚通物流有限公司、涟源市家利多电子商务有限公司、新化广通物流有限公司、湖南丰厚物流投资有限公司等，各企业物流信息系统的建设，进一步提升了娄底物流信息化水平。5．政策体系逐步完善，发展环境不断优化娄底市委市政府对物流业发展高度重视，制定了较为完善的政策措施，同时，市委、市政府将现代物流作为全市服务业发展重点行业，纳入全市重点产业链予以推进和扶持，物流发展环境不断优化。近年来，娄底政府相继出台了《关于进一步加快现代物流业发展的意见》《娄底市人民政府关于加快推进现代服务业发展的若干意见》《娄底市“十四五”现代物流业发展规划》等一系列意见规划，为促进物流业发展提供了政策保障。二、现有物流基础设施布局1．物流通道建设情况娄底已形成以公、铁为主导，“公、铁、空、水”4种运输方式协调发展的“两横三纵”物流通道体系。“两横”分别是沪昆运输通道（东西向主通道）和长娄怀运输通道（东西向辅助通道），“三纵”分别是二广运输通道（南北向主通道）、益娄衡运输通道（南北向辅助通道）和呼北运输通道（南北向辅助通道）。东西方向上，通过沪昆高速、沪昆高铁以及沪昆铁路已实现了与“长三角”地区、云贵地区等省市的有效联通；南北方向上，通过二广高速、G207、洛湛铁路实现了与湖北、常德、邵阳、广东等地区联通。省内通道方面，通过长芷高速、华常高速、沪昆高速、二广高速可实现长株潭地区、常德、益阳、邵阳、怀化、衡阳等城市对接，并实现了市域内各县市间的顺畅连接。通道将有利于娄底市更便捷衔接长三角地区、大西南地区以及中部城市群、粤港澳大湾区等地区，在省内更紧密对接长株潭地区、联系湘西湘南地区，与周边地区协调发展。表3娄底市骨干物流通道布局表通道方向通道路径东西“两横”通道沪昆运输通道：中国“八纵八横”交通规划八横之一，即上海至昆明的铁路、高速铁路、高速公路通道，走向为上海-杭州-南昌-长沙-娄底-贵阳-昆明，连接华东、华中、西南地区，贯通长三角、长江中游、黔中、滇中等城市群。长娄怀运输通道：为湖南省“五纵七横”中的“第三横”娄底至怀化高速公路；由娄新高速、新溆高速、溆怀高速组成，为加强湘西、湘中与长株潭地区及东南沿海的联系提供强有力的交通支持。南北“三纵”通道二广运输通道：北起二连浩特市，南至广州市，途经苏尼特右旗、乌兰察布、大同、朔州、忻州、太原、长治、晋城、济源、洛阳、平顶山、南阳、襄阳、荆门、荆州、常德、益阳、娄底、邵阳、永州、清远、肇庆、佛山，是我国高速公路网南北方向主干线之一。益娄衡运输通道：益阳—娄底—衡阳高速公路，为湖南省高速公路网华容—常宁高速公路（湘高速S71）的组成部分之一，打通了湘北、湘中至西南地区的物流通道。呼北运输通道：国家高速公路呼北高速（呼和浩特－北海）G59、普通国道G354，该通道自北向南联系着常德、张家界、怀化、益阳、娄底、邵阳等6市，是湖南省内南北向主通道之一，也是娄底市与湘西地区及大西南地区的快速通道。

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图5娄底市物流通道布局图2，物流设施布局情况娄底是国家二级物流园区布局城市、全国区域级流通节点城市，已初步形成包括铁路货站、公路枢纽、通用机场、港口码头在内的物流设施节点布局网络。全市物流园区共34个，其中，已建成中国物流娄底诚通物流园、湘中国际物流园等18个园区，在建及规划的物流园区有娄底市金联商贸物流中心、娄底市万宝新区湘中生鲜（冷链）农产品物流园、万畅物流园等16个园区。其中，湘中国际物流园、中国物流娄底诚通现代物流园为省级示范物流园。表4重点物流园区基本情况表序号园区名称位置运行情况1中国物流娄底诚通现代物流园高丰路规划占地约656亩，一期已建成运营，布局仓储区、物流总部经济区、物流运营中心、商贸物流综合区四大功能区。二期主要建设农产品冷链流通中心和新能源汽车产销配运物流中心。。2湘中国际物流园湘阳街规划占地约2500亩，总建筑面积约300万㎡，总投资79.22亿元，目前已完成投资约50亿，规划设置智慧物流信息服务中心、粮食商贸物流区、大宗陶瓷交易物流中心、多式联运中心、家居家饰交易及物流分拨中心、农产品集采集配及冷链物流中心、日用品集采集配及电商中心、农产品展示交易及物流配送中心、多式联运及农资配送中心九大功能区，目前已建成智慧物流信息服务中心、粮食商贸物流区、大宗陶瓷交易物流中心、多式联运中心。3娄底高溪钢铁货运枢纽高溪工业园内规划占地178亩，总建筑面积38610.87㎡，以公路运输为主，共设有大型货运停车位320个，目前入驻企业45家，进出园区物流量每月约100万吨。4冷水江海弘物流中心冷水江市环城东路规划占地120亩，建成普通仓储区、冷链物流、智慧停车场、商品交易区、商务服务区、信息服务中心等。各类仓库2.89万平方米，冷链物流仓库21000立方米等功能设施。5双峰丰厚物流园蔡和森大道规划占地107亩，总建筑面积86000㎡，园区已建总面积为2.7万平方米，其中仓储面积为1.1万平方米；物流商贸展示楼面积为1.5万平方米。现有入驻园区的物流仓储企业35家，快递公司14家，入驻电子商务及各类企业35家，带动就业2000多人。二期将引进双峰国际商贸城，项目完成后将成为双峰家居建材一站式采购中心。6新化县广通物流园新化新区规划占地99亩，主要建有冷链仓储中心、商务综合楼、仓库、快递快运中心等，总投资1.6亿元。园区主要承担货运服务、仓储理货、货运代理、汽车零配件销售、商贸物流、冷链物流等服务，承载了新化全县大部分的长途货运及城乡物流配送业务。7万宝片区电商物流园仙女街与华泰路交叉口规划占地面积337.28 亩，2020 年底已建成，建有电商大厦、配套服务区、物流配送中心、物流中转仓等设施。现已有中国邮政、顺丰快递、德邦物流、十荟团、京东物流等入驻。目前园区仓储区内已入驻超过60家电商，每日吞吐量6千吨，日配送达20万件。8涟源石马山物流园张家湾村规划占地76.5亩，总投资额2亿元，分为快递物流区、仓储配送区、加工服务贸易区三大功能区。现进驻快递企业11家，电商仓储企业8家，汽车贸易企业5家，加工制造企业11家，其它企业10家。三、物流需求及规模预测1．主要产业物流市场需求及规模分析（1）工业物流需求及规模分析娄底是传统老工业基地，制造业基础雄厚，优势产业有精品钢材及薄板深加工产业、工程机械和汽车零部件产业、节能环保产业、装配式建筑产业等，拥有涟钢、三一重工、中心液压、中源新材等一批制造业龙头企业，优势产业的原材料及产成品物流规模较大。娄底制造产业规模大、基础雄厚，相关的运输、仓储、信息管理、供应链管理等物流需求旺盛。优势产业主要货种物流规模如下：表5娄底市2023年主要工业品产量及增速工业品产量增速工业品产量增速原煤371.4万吨3%发电量147.0亿千瓦时10.3%生铁1061.4万吨-1.4%焦炭391.1万吨8.3%粗钢1194.2万吨-9.8%纯碱20.9万吨11%钢材1557.2万吨-6.3%锑品5.43万吨-5.80%氮肥5.39万吨5.2%水泥897.1万吨-3.3%在工业物流需求中，钢铁、煤炭、水泥等大宗物资物流需求占比较高，物流运输规模超1亿吨。钢铁、煤炭、水泥等大宗物资主要依靠铁路、公路的方式进行运输。未来，随着娄底“中部材料谷”建设的大力推进，相关产业物流需求将进一步得到释放，大宗货物物流需求量将进一步增加，对铁路的运输需求也将进一步增长。（2）农产品物流需求及规模分析娄底市拥有广阔的耕地和丰富的水资源，农业发展十分迅速，是湖南省农业重镇之一。近年来，粮油、畜禽、果蔬、茶叶、药材等传统产业质量不断提升，同时黑猪、黑牛、茶叶“二黑一茶”等特色产业规模快速扩张。依托良好的农业资源，娄底建立了完善的农产品加工体系，形成了以卓越粮油、湘山茶油等为龙头的粮油产业、以肖老爷食品、永丰酱业等为龙头的蔬菜加工产业、以康麓生物、瑞生源等为龙头的水果加工产业。2023年娄底市主要农产品产量约630万吨，农产品产量的平稳增长，为涉农物流及农产品冷链物流提供了坚实的产业基础。表6娄底市2023年主要农产品产量农产品种类产量（万吨）粮食158畜禽38.5蔬菜176.3茶叶0.9油菜8.5水产9.7水果53南竹186（3）商贸业物流需求及规模分析2023年全国居民最终消费支出对经济增长贡献率为82.5%，消费仍然经济增长的重要拉动力，消费与民生领域物流需求也是商贸物流增长的主要动力。2023年娄底全年社会消费品零售总额864.20亿元，同比增长8.2%，其中批发和零售业增加值201.84亿元，同比增长7.4%；住宿和餐饮业增加值39.70亿元，增长10.8%。商贸业物流货物主要是日常快消品，物流服务业态主要是运输、仓储、包装、配送等。娄底消费势头增长良好，带动了商贸物流需求进一步增长。

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图6娄底市2019-2023年社会消费品零售总额（亿元）及增长率2.区域物流规模预测（1）娄底市物流量现状娄底物流货运主要由公路、铁路、水路三部分组成。由于水路货运主要是区域内运输，运输的主要产品为砂石，2020年以来国家全面禁止采砂，水路货运量骤减。因此在区域物流规模预测时近期（2025年）不考虑水路运输，仅对公路、铁路货运进行分析预测。中远期（2026-2035年）考虑涟水复航给娄底水运带来的增长，对公路、铁路、水路货运进行分析预测。公路运输是娄底最主要的运输方式，占比达69.8%。湘中国际物流园、娄底诚通现代物流园、新化县广通物流园、冷水江市海弘物流园、双峰县丰厚物流园、涟源市石马山物流园等物流园区为主要的公路运输节点，主要货类为钢铁及有色金属、金属矿石、煤炭及制品、矿物性建筑材料等。铁路运输的场站主要有胜昔桥、娄底东、娄底站，胜昔桥站主要为煤矿专用线运量，无货场，发送是煤炭、焦炭，到达是汽油、矿山用品，近几年发到运量在10～100万吨之间；娄底东站为车站货场，无专用线，主要品类是煤炭、焦炭、金属矿石、矿建材料等，2013年-2022年发到运量在4～45万吨之间，2023年货运量15万吨，主要是钢材的运输；娄底站主要为涟钢专用线服务，2023年车站运量达2813万吨。娄底市近十年公路、铁路运输量如下表所示。表7娄底历年公路、铁路、水路货运输量（单位：万吨）年份公路货运量铁路货运量水路货运量2013137002156268.102014103862123425.28201584462044542.90201689532050544.572017103552029559.71201811404548545.772019138492366536.2120201438738308.87842021840541810202291123939-202392603973-（2）娄底市物流量预测娄底市作为湖南省的能源、原材料战略储备基地，未来一段时期将处于产业加速转型、跨越发展阶段，通过实施产业强市战略，构建现代新型工业体系。随着钢铁、能源、建材、有色、化工等传统支柱产业的改造及提升，汽车及零部件、特色装备制造和新材料等成长性新兴产业的快速发展，这些产业的主要产品的运输量将较快增长。同时，娄底为农业大市，随着农产品产量的增加，农产品加工产业的快速发展，农产品尤其是粮食作物及其加工产品的运输需求将持续增长。远期考虑涟水复航给娄底水运带来的增长，涟水沿线矿产资源丰富，工业发展基础较好，分布有涟钢、VAMA、华润电力、海螺水泥等大中型企业近百家，年物流需求达5400万吨。根据娄底市货运量与GDP的相关关系，通过回归分析、强度指标和弹性系数等多种方法，从多个角度分析预测未来娄底市物流需求总量。经预测分析，娄底市“十四五”时期货运量平均增速为7.85%，2026-2030年平均增速约为7.80%，2031-2035年平均增速约为5.40%；2025年娄底市货运量约为15392万吨，2030年约22413万吨，2035年约29159万吨。表8娄底市物流货运量预测表（单位：万吨）物流量2023年2025年2030年2035年运量平均增速运量平均增速运量平均增速总货运量12586153927.85"4137.80)1595.40%公路运量9260107357.670975.601375.17%铁路运量397346578.57f317.82